2020年7月，日本修改了《土地建筑交易商法实施条例》的部分内容，房地产企业在买卖等交易过程中，会使用洪水、暴雨、高潮汐等洪水灾害地图进入相关区域，说明该区域潜在的洪灾风险。 虽然不是强制性的，但有务必要密切关注关于此地域的泥石流、地震预防和火山等自然灾害的风险。

防灾措施从认识风险开始

近年来，自然灾害愈演愈烈。根据日本《2020年国土交通白皮书》，日本原本就极易在台风、低气压、梅雨季、秋雨等天气变化活跃期以及夏季不稳定期间，出现大雨。而且，世界各国的降雨量与日本相比，世界平均为1065毫米，而日本约为1668毫米的1.6倍。

我们咨询了日本国土交通省，关于如何提高已经在那里生活的人和正在考虑在那里生活的人的防灾意识的必要性。

“日本有火山，处在地震、台风等灾害随时随地都可能发生的环境中。因为住在这样的地方，所以可能有一天会受灾，而不要认为这与自己无关。首先要提高防灾意识。知道身边潜在着什么风险，这样不仅可以帮到自己，也可以让自己的家人和邻居都互相受益。其实灾害一直就在我们身边，在日常生活中，提升防灾意识，人人有责。”（日本国土交通省水资源管理和土地保护局防灾课）

国土交通省说希望人们每天都关注自己所居住地区的灾害风险，并提高他们的防灾意识。

在此背景下，国土交通省修改了部令，规定在进行房地产交易时，有义务传达房产所在地区的洪水风险信息。

危险地图将潜伏在该区域的风险可视化

那么，房地产交易时在重要事项说明中必须说明的“洪水灾害图”是什么？因为说是“水灾”，所以根据防洪法规定了三种水灾（洪水、暴雨和高潮汐）。说明重要事项时，使用各市町村发行的灾害地图。需要将其呈现给客户并显示目标物业的大致位置。

各市町村发布的灾害地图是由河川、海岸等各设施的管理者制作的、基于淹没区域的洪水预报（洪水灾害时，最大可能的规模/水平约为每1000年一次），它记载了通信方法和疏散地点。

* 洪水淹没区：为了帮助防止淹没和疏散区域，提前知道预计淹没或淹没持续时间和淹没深度的区域，并由国家或县政府公布。它基于最大可能降雨发生时的计算和估计。具体来说，假设河流在多个位置发生坍塌，计算每个位置的最大淹没面积，并通过叠加每个淹没区域，可视化该区域的风险总体情况。（来自日本国土交通省资料）

换言之，各市町村发布的灾害地图，在地图中包含对发生灾害时的疏散有用的信息（例如疏散避难所的位置、通行前限制路段、道路的预计淹水点等）。显示估计的淹没区域。

重要的是要了解灾害图是“在各种前提下的预测结果之一”为前提，并将其作为防灾措施的有力参考信息之一。

对于这个预测结果，比如洪水灾害图，就是试计算在千年一遇的水平上，最大可能的洪水会发生什么样的破坏。它绘制了河流因降雨而坍塌时的最大淹没范围。

由于降雨持续时间、强度和分布等多种因素的综合作用，无法完全预测，而且洪水的程度和规模会因堤防破裂的位置而有很大差异。防灾措施的有力参考资料之一。

避难地图的具体用法

市町村根据防洪法制作的灾害地图用于重要事项的说明。 国土交通省维护的“危险地图门户网站”（https://disaportal.gsi.go.jp）上的“避难地图”是方便个人使用的工具。

■ 如何使用避难地图

输入自己想要查看的城市村子名称，就会呈现空白地图。

呈现空白地图后，可以选择自己想要查看的灾害类型。

如果选择灾害类型“洪水”，颜色会由黄色变为红色，可以看到灾害风险信息。 点击“洪水”按钮返回空白地图。

如果同时按下“洪水”和“泥沙灾害”按钮，则会显示灾害风险信息重叠的地图。

除此之外，您可以通过按下右上方的按钮查看各种信息。当您按下“风险搜索”按钮时，地图上的气球会显示出来，您也可以通过单击“我的城镇危险地图”来搜索每个自治市的危险地图。

您可以在此门户站点上查找两种类型的危险地图。 “避难地图”和“我的城镇避难地图”。

可叠加的灾害地图可以在地图和照片上自由叠加洪水、滑坡灾害、高潮汐、海啸风险信息、道路防灾信息、地物和地层等。特别方便的一点是，您可以参考全国范围内内容和用法相同的灾害地图。 “洪涝灾害风险”、“泥沙灾害灾害风险”等多幅地图可以重叠显示在一张空白地图上。

对于我们的城镇灾害地图，您可以查看每个市政当局发布的灾害地图。将包含避难所的位置等详细信息，可作为最新信息使用。请注意，两个危险地图可能并不总是匹配。这是因为更新时间可能不同，或者市政当局可能会添加详细信息。

另外，使用时要特别注意的是，无法查看每个建筑物的灾害风险信息，它只是一个工具，虽然并没有具体到每个细节，但可以全面了解该地区哪里有潜在的灾害风险。